버로우

뉴욕의 버로우

버로우(borough)혹은 버러는 영어를 사용하는 여러 국가들의 행정구역이다. 본래 '버로우'라는 용어는 자치 위곽 도시를 의미하지만 실제로 이 용어는 널리 공식화되어 사용되고 있다. 자치구로도 번역된다. "borough"의 발음은 미국식 영어로 '버로우'(/ˈbɝː.oʊ/)처럼 들리지만, 영국식 영어로는 '버러'(/ˈbʌr.ə/)처럼 들린다.

개요

'버로우'라는 낱말은 고대 영어 낱말 burg에서 비롯된 것으로, 요새화된 정착지를 의미한다. 이 낱말은 현대의 영어 낱말 bury, -brough, 스코틀랜드어 burgh, 스칸디나비아 어군의 borg로도 등장한다. 오늘날 버로우는 영국(잉글랜드·북아일랜드)과 아일랜드에서 한 행정구역 단위로 널리 쓰이고 있다. 이밖에도 캐나다의 퀘벡주와 미국의 알래스카주를 비롯한 일부 주, 이스라엘과 오스트레일리아에서도 사용되고 있으며, 옛날에는 캐나다 온타리오주와 뉴질랜드에서도 사용된 바 있다.

역사

버로우의 역사는 중세 시대 영국에서 유래하였다. 당시 잉글랜드에서는 자치권을 부여받은 촌락을 'borough'라고 불렀으며, 스코틀랜드에서는 이를 'burgh'로 칭했다. 버로우는 잉글랜드 의회의 의원들을 선출할 권리도 부여받았다. 버로우라는 단어의 쓰임새는 앨프레드 대왕이 도입한 부르갈(burghal) 체제에서 유래한 것으로 본다. 앨프레드 대왕은 버르흐라는 이름의 방어 거점들을 정비하고, 버르흐 지위로 지정된 마을들에 자치권한을 부여하였던 것이다. 이후 노르만 정복 당시 몇몇 마을들이 자치권을 꾸리게 되자 이들 마을을 가리키는 과정에서 버르흐, 버로우라는 개념이 다시 쓰이게 된 것으로 보인다.

버로우라는 개념은 영국 이외의 영어권 국가에서도 쓰이게 되었으나 그 양상은 달랐다. 대개는 자치정부가 있는 도시 하나를 가리키는 말로 쓰였으나, 일부 대도시에서는 도시의 한 구역을 뜻하는 말, 즉 '구' (區)란 의미로도 쓰이게 되었는데, 뉴욕시 (뉴욕의 자치구), 런던 (런던 자치구), 몬트리올 등이 대표적이다. 이런 경우에는 버로우가 가진 행정권이 시 정부보다 제한되어 있거나 아예 아무런 권한이 없는 것이 일반적이다. 한편 미국의 알래스카주에서는 버로우라는 말이 한 지역을 뜻하는 말로 바뀌었는데, 일례로 알래스카에서 가장 큰 버로우인 노스슬로프는 그 면적이 영국과 맞먹고 인구는 만 명도 되지 않지만 버로우라고 부른다. (이 때문에 한국어로는 '군'으로 번역되기도 한다). 오스트레일리아에서는 한때 자치정부를 지닌 작은 촌 단위를 버러우라고 부르기도 했으나 지금은 전부 폐지되고 빅토리아주의 퀸스클리프 버로우가 유일하게 지명으로 남아 있다.

미국 뉴욕의 버로우

연방 국가인 미국에서 행정구역은 주마다 다르지만, 일반적으로 각주의 하위 군, 군의 하위에 기초 자치 단체다. 뉴욕에서도 같지만, 뉴욕에서는 시내에 군이 역전 현상이 일어나고있다. 이것은 19세기 말 뉴욕이 주변 지역을 합병할 때, 시내에 내포된 군(county)과 기초 자치 단체(city 또는 town)를 모두 폐지하고 대신에 5개의 구(borough)를 설치하였다. 또한, 각각의 구는 군으로도 일컬어지는데, 그것은 명목적인 것이며, 군과 같은 행정기관으로서의 기능을 가지지 않는다. 각 구마다 구청장이 선임되어있다.

• 맨해튼 - 뉴욕에서 가장 인구 밀도가 높은 자치구이다. 도시의 많은 고층 빌딩이 늘어서 있고, 센트럴 파크도 맨해튼에 있다. 뉴욕의 경제 중심지이며, 많은 대기업, 국제 연합, 저명한 대학, 박물관, 브로드웨이 극장가, 그리니치 빌리지, 매디슨 스퀘어 가든 등이 맨해튼에 있다. 맨해튼은 크게 로어 맨해튼, 미드타운 맨해튼, 어퍼 맨해튼으로 나뉜다. 그중 어퍼 맨해튼은 센트럴 파크를 경계로 어퍼 이스트 사이드와 어퍼 웨스트 사이드로 나뉘며, 센트럴 파크의 북쪽 지역은 할렘 지역이다. 로어맨해튼에는 월 스트리트가 있어 경제 중심지이다.
• 브루클린 - 브루클린은 뉴욕에서 가장 인구가 많은 지역이다. 1898년까지 독립시였다. 문화적, 사회적, 특색적인 지역, 독특한 건축과 전통 등으로 잘 알려져있다. 또한 맨해튼 이외에 뚜렷한 다운타운을 가진 유일한 자치구이다. 긴 해안선과 코니 아일랜드가 있고 여기에 1870년대에 유원지로 조성되었다
• 퀸스 - 퀸스는 뉴욕에서 최대의 면적을 가진 지역이며, 미국에서 가장 다양한 민족이 사는 지역이다. 네덜란드인에 의해 건설된 작은 도시였지만, 오늘날은 대부분 주택이 밀집된 중산층 지역이다. 아프리카계 미국인의 연봉 평균은 약 5만 2000달러이며, 백인보다 높은 지역이다. 뉴욕 메츠의 홈구장인 시티 필드가 있으며, 매년 테니스 US 오픈이 열린다. 또한 뉴욕 대도시 지역의 3대 공항 중 라가디아 공항과 존 F 케네디 공항이 있다. 북서부에 위치한 애스토리아, 롱 아일랜드 시티는 최근 맨해튼에서 온 이주자가 많다.
• 브롱크스 - 브롱크스는 뉴욕 최북단의 자치구이며, 뉴욕 양키스의 본거지 양키 스타디움이 있다. 맨해튼의 마블힐이라는 지역을 제외하고, 브롱크스는 뉴욕에서 미국 본토와 연결되어 있는 유일한 지역이다. 브롱크스 동물원은 도시 지역의 동물원 중 미국 최대이며, 넓이는 1.07km2이며, 6000마리 이상의 동물이 있다. 랩과 힙합 문화의 탄생지이기도 하다.
• 스태튼아일랜드 - 다섯 개 자치구 중 가장 외곽에 위치한다. 브루클린과 베라자노 내로스 교로 연결되어 있으며, 맨해튼과는 스태튼아일랜드 페리로 연결되어있다. 스태튼아일랜드 페리는 자유의 여신상, 엘리스섬, 그리고 로어 맨해튼의 전망을 즐길 수 있어 관광객들에게 매우 인기가 있다. 스태튼아일랜드의 중앙부에는 25㎢의 그린벨트가 있고, 약 56km의 워킹 트레일이 마련되어 있다. 그린벨트는 1984년, 섬의 자연을 보호하기 위해 지정된 일곱 공원으로 구성된다. 남쪽 해변의 FDR 산책로는 길이가 4.0km로 세계 4위이다.

영국 런던의 버로우

• 시티오브런던 (런던 자치구가 아님) - 그레이터런던의 가장 작은 행정구역으로, 런던의 역사적 중심이다. 간단히 시티(the City)라고도 부른다. 런던 금융가의 중심으로, 잉글랜드 은행을 비롯해 JP모건 체이스, 골드만 삭스, 모건 스탠리, 아메리카 은행, 시티 그룹, HSBC 등 5,000개가 넘는 금융기관이 밀집해 있는 곳이다.
• 시티오브웨스트민스터 - 웨스트엔드오브 런던 대부분을 포함하여 영국 그레이터런던의 중심지 다수를 차지하고 있는 런던 자치구이다. 시티오브런던의 서쪽에 있고 켄징턴 첼시 구의 동부, 템스강 남부 경계에 바로 붙어 있다. 런던 자치구에는 속하나 도시 지위를 지니고 있기 때문에 명칭에는 자치구(London 'Borough')가 아닌 '시티 오브 (City of)'가 들어간다. 1965년 그레이터런던 설립과 함께 만들어졌다.
• 켄징턴 첼시 - 왕립구 지위를 가진 런던의 이너런던 자치구로, 런던 중심에서 서쪽에 위치해 있다. 런던에서 가장 작고 잉글랜드에서는 두 번째로 작은 구로, 켄징턴 첼시 도시권은 이즐링턴 구 다음으로 영국에서 인구 밀도가 가장 높은 축에 속한다.
• 해머스미스 풀럼 - 웨스트런던에 있는 런던 자치구로, 이너런던을 이룬다. 잉글랜드의 동서를 잇는 주요 도로인 A4 서대로와 A40 웨스트웨이가 가로지르고 있으며, 국제 기업들이 사무소를 두고 있는 지역이기도 하다. 지역의회는 해머스미스 풀럼 구의회이다.
• 원즈워스[ - 영국 잉글랜드 런던에 있는 런던 자치구이자 이너런던을 이루는 구 중 하나이다. 지역 정부는 원즈워스 구의회이다.
• 램버스 - 잉글랜드 사우스런던에 있는 런던 자치구이다. 이너런던을 이루는 구 중 하나이기도 하다.
• 서더크 - 런던의 구 중 하나이다.
• 타워햄리츠 - 런던의 구 중 하나이다.
• 해크니 - 런던의 구 중 하나이다.
• 이즐링턴 - 런던의 구 중 하나이다.
• 캠던 - 런던 북서쪽에 위치한 런던구 중 하나이다. 이너런던에 속해 있으며, 남쪽 지역은 센트럴런던을 이룬다. 지역 정부는 캠던 런던 구의회이다.
• 브렌트 - 런던 북서부에 위치한 런던의 구이며, 아우터런던에 속해 있다. 브렌트구의 주요 동네로는 킬번, 킹스베리, 웸블리, 윌스던, 할스던이 있다.
• 일링 - 런던의 구 중 하나이다.
• 하운즐로 - 런던의 구 중 하나이다.
• 리치먼드어폰템스 - 런던의 구 중 하나이다.
• 킹스턴어폰템스 - 그레이터런던 서남부에 속하는 행정구 (Borough)이다. 영국 전체중에서, 한국인들이 가장 많이 사는 지역이다.
• 머턴 - 영국 잉글랜드 런던 남서쪽에 위치한 런던구이다. 머턴구는 1963년 런던 정부법에 의거해 1965년 서리주에 속해 있던 미첨 자치시, 윔블던 자치시, 머턴 모던 준자치시가 서로 병합되어 신설되었다. 상업 중심지는 미첨, 모던, 윔블던이며 그 중에서 윔블던이 가장 크다. 그 외에도 레인스파크, 콜리어스우드, 사우스윔블던, 윔블던파크, 폴러즈힐 등이 있다. 머턴 구는 테니스의 그랜드 슬램 대회 중 하나인 윔블던 선수권 대회가 열리는 곳이기도 하다.
• 서턴 - 런던의 구 중 하나이다.
• 크로이던 - 런던의 구 중 하나이다.
• 브롬리 - 그레이터런던 외곽에 위치한 런던의 구이며, 중심지는 브롬리이다. 템스강의 남부에 위치해 있으며 런던의 경계를 이루는 아우터런던에 속해 있다. 지역 행정은 브롬리 구의회가 맡고 있다.
• 루이셤 - 런던의 구 중 하나이다.
• 그리니치 - 런던의 구 중 하나이다.
• 벡슬리 - 런던의 구 중 하나이다. 남쪽으로는 브롬리 구, 서쪽으로는 그리니치 왕립구, 북쪽으로는 템스강을 너머 해이버링 구, 바킹 대거넘 구와 마주하며 북동쪽으로는 에식스 주의 서록 구와 살짝 맞닿아 있다. 또 동쪽으로는 다트퍼드구, 남동쪽으로는 세븐오크스구와 경계를 이루는데 둘 모두 켄트 전례주에 속해 있다.
• 헤이버링 - 런던의 구 중 하나이다.
• 바킹 대거넘 - 런던의 구 중 하나이다. 센트럴런던에서 14.4km 떨어진 곳에 위치해 있다. 아우터런던에 속하며 남부 지역은 템스 게이트웨이의 런던 리버사이드 구역으로 포함되어, 도시 재개발 우선대상으로 지정되어 있다.
• 레드브리지 - 런던의 구 중 하나이다.
• 뉴엄 - 런던의 구 중 하나이다.
• 월섬포리스트 - 런던의 구 중 하나이다.
• 해링게이 - 런던의 구 중 하나이다.
• 엔필드 - 런던의 구 중 하나이다.
• 바닛 - 런던의 구 중 하나이다. 총인구 379,700명으로 런던에서 두번째로 인구가 많고, 네번째로 큰 자치구이다. 런던의 경계를 이루는 구 중 하나로서 북쪽으로는 허트퍼드셔주와 마주하고 있고, 나머지 방면으로는 런던 자치구 다섯 곳과 접하는데 서쪽으로는 해로 구와 브렌트 구, 남동쪽으론느 캠든 구와 해링게이 구, 동쪽으로는 엔필드 구와 경계를 이룬다.
• 해로 - 런던의 구 중 하나이다.
• 힐링던 - 런던의 구 중 하나이다.

지도

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참고자료

• 〈버러〉, 《위키백과》
• 〈뉴욕의 자치구〉, 《위키백과》
• 〈런던 자치구〉, 《위키백과》

같이 보기

• 미국
• 뉴욕주
• 자치구
• 데파르트망

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